Claves de la Reforma del Reglamento de Extranjería 

¿Qué ha cambiado tras la reforma del Reglamento de Extranjería? ¿Cómo afecta? ¿Cuáles son las claves? Hemos creado una guía y materiales prácticos con todo lo que necesitas saber acerca de la reforma. 

En agosto de 2022, entró en vigor la reforma del Reglamento de Extranjería persiguiendo tres grandes objetivos: buscar adecuar la normativa de extranjería a las necesidades del mercado laboral español; apostar por la captación y el mantenimiento del talento y el emprendimiento; y, por último, intentar reducir los tiempos de respuesta de las oficinas de extranjería a las solicitudes de autorizaciones de residencia, con la creación de una nueva unidad administrativa tramitadora de expedientes.

Sobre los arraigos

A continuación, las claves para comprender los requisitos de las autorizaciones de residencia por circunstancia excepcionales (“arraigos”): 

¡No te pierdas además los tres vídeos explicativos en nuestro perfil de Instagram donde resumimos los pasos para solicitar estos arraigos! 

Además de estas tres figuras de arraigo, el Reglamento mantiene el arraigo familiar, a través del cual ofrece la residencia a familiares nucleares extranjeros/as de personas de nacionalidad española, añadiendo con la reforma la figura de cónyuge o pareja de hecho. 

Guía completa

En el siguiente documento podrás encontrar la información en detalle sobre cada uno de los puntos de las modificaciones.  

Además, para el nuevo arraigo para la formación es necesario seguir una serie de pasos necesarios y no todas las formaciones son aceptadas para este tipo de solicitud. En el siguiente documento encontrarás toda la información sobre el arraigo para la formación:

Mujeres en marcha. Jornada internacional en Bilbao

El próximo 8 de noviembre tendrá lugar en Arrupe Etxea (Padre Lojendio, 2) de Bilbao la jornada internacional Mujeres en Marcha, organizada por Alboan, Entreculturas, Servicio Jesuita a Migrantes y la Fundación Ellacuría. El objetivo de esta jornada es visibilizar y abordar la realidad de la migración de mujeres desde una perspectiva de género. A partir de las voces, experiencias y testimonios de mujeres diversas profundizaremos, desde diferentes dimensiones, en la relación existente entre migración, género y vulneración de derechos. 

Los diferentes contextos migratorios confirman que, como consecuencia de los roles tradicionales de género, muchas mujeres carecen de acceso a sus derechos en condiciones de igualdad, realidad que sin duda, complejiza y endurece los procesos migratorios de las mujeres aumentando su vulnerabilidad a lo largo de todo el proceso migratorio y perpetuando las relaciones de desigualdad. Así la tendencia creciente de la feminización de la migración en los últimos años, la doble discriminación a la que se enfrentan por ser migrantes y ser mujeres, y la invisibilización de esta realidad y de sus consecuencias como la trata de personas, explotación laboral y sexual, violencias, etc, demanda visibilizar y denunciar la realidad de mujeres migrantes de manera integral para concienciar, implicar y movilizar a la ciudadanía y a la clase política en la defensa de los derechos de las mujeres desde el origen, durante el tránsito y a su llegada a destino. 

Con esta iniciativa se pretende además favorecer un espacio de diálogo y construcción colectiva desde la voz y el protagonismo de mujeres diversas, e incidir en la defensa de los derechos de mujeres migrantes y migradas con herramientas legales y políticas.

Tras la presentación a cargo de Mary Tere Guzmán, adjunta a Dirección de Alboan, se dinamizarán 3 mesas de diálogo. En la primera se abordará «La realidad de las mujeres en distintos flujos migratorios: Frontera Sur, Centroamérica y RD Congo» con la presencia de Itziar Ruíz Giménez, coordinadora del Grupo de Estudios Africanos e Internacionales (GEA-GERI) y profesora de RRII en la UAM; Cristina Manzanedo, abogada experta en migraciones y miembro del equipo coordinador del Programa ÖDOS; Caddy Adzuba, directora de AFEM y FPM, abogada, periodista y activista por los derechos de la mujer, la infancia y la libertad de prensa en la RD Congo; y Mariana Zaragoza, investigadora predoctoral de la Universidad de Deusto, especialista en migraciones forzadas desde una perspectiva feminista y antirracista y parte del equipo de Red Jesuita con Migrantes en Latinoamérica. 

En la segunda mesa titulada, «Construir futuro desde la igualdad: demandas para la protección de los derechos de mujeres migrantes y migradas», intervendrán Marie Lucía Monsheneke, co-fundadora de Asociación FAMEK Elkartea, activista y agente de igualda, RD Congo; Nilofar Bayat, abogada, jugadora de baloncesto y activista, Afganistán; Matilda Noriega, defensora de derechos humanos y del Territorio, Comunicadora Social, artista, escritora, y diseñadora, Guatemala.

Y por último, en la mesa «El poder de la comunicación en la construcción de narrativas alternativas» participarán África Baeta, periodista y presentadora en EiTB; Teresa Villaverde, periodista, una de las coordinadoras de Pikara Magazine,  y parte del colectivo editor de El Salto; Fabiola Barranco, periodista independiente colaboradora de Eldiario.es especializada en migraciones; Olfa Sendesni, actriz tunecina, parte del equipo de Gazte Konpainia de Pabellón 6 y de la Compañía de Teatro Euri Artean. 

Para participar es necesario inscribirse aquí

JMMR 2022: Construir el futuro con los migrantes y refugiados

“Construir el futuro con los migrantes y los refugiados” es el tema elegido por el Santo Padre para la 108ª Jornada Mundial del Migrante y del Refugiado (JMMR), que se celebra el próximo domingo 25 de septiembre de 2022. El Papa Francisco destaca el compromiso al que todos estamos llamados a poner en práctica para construir un futuro que responda al plan de Dios, sin excluir a nadie.

“Construir con” significa, ante todo, reconocer y promover la aportación de los migrantes y los refugiados a esta obra de construcción, porque sólo así se podrá edificar un mundo que garantice las condiciones para el desarrollo humano integral de todos y todas.

El mensaje, dividido en seis subtemas, profundizará algunos componentes esenciales de la aportación de los migrantes y refugiados – real y potencial – al crecimiento social, económico, cultural y espiritual de las sociedades y de las comunidades eclesiales.

¿Qué actividades tendrán lugar para conmemorar la Jornada?

Para celebrar esta fecha señalada, algunas de las obras de la red de SJM celebrarán vigilias de oración en solidaridad con las personas encerradas en los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE) con el lema “Construir un futuro sin CIE”:

  • En Madrid, sábado 24 de septiembre, 12:00h, en la Plaza de Aluche. Organiza Pueblos Unidos-SJM, junto a otras entidades sociales que visitan el CIE. Lema: “En el CIE no hay futuro. Aquí construimos un futuro con migrantes y refugiados”.
  • En Sevilla, viernes 30 de septiembre, 19:00h. Círculo de Silencio, organizado por la Archidiócesis de Sevilla.
  • En Barcelona, sábado 1 de octubre, 19:00h. Vigilia de oración junto a otras entidades sociales adheridas, con el lema “Opa(CIE)tat. Què hi está passant?”.

Además, la iniciativa Caminos de Hospitalidad, Caminos de Paz, de la campaña Hospitalidad, impulsada por el Sector Social de la Compañía de Jesús para la acogida e inclusión de personas refugiadas, propone realizar caminatas solidarias para solidarizarnos con la población que se ve forzada a migrar.

El Servicio Jesuita a Refugiados (JRS por sus siglas en inglés) nos ofrece una galería de imágenes que contribuyen a mostrar el potencial de las personas refugiadas para aporatr su grano de arena en la construcción de un futuro próspero, digno y en paz.

La reforma de las condiciones de trabajo de las empleadas del hogar y cuidados: un avance relevante en el que aún quedan pasos por dar

La reforma de las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las trabajadoras del hogar y cuidados supone un paso relevante y necesario en el reconocimiento de sus derechos tras años de reivindicaciones, adecuando parcialmente su régimen al del resto de trabajadores y trabajadoras por cuenta ajena de nuestro país. 

No obstante, las obras de la red SJM que acompañan a mujeres trabajadoras denuncian que esta reforma no termina con algunas de las situaciones de discriminación que vienen siendo habituales en ese sector. 

El Real Decreto Ley 16/2022, aprobado en el Consejo de Ministros del pasado 6 de septiembre, supone un avance muy relevante en el reconocimiento de derechos de las trabajadoras de hogar y cuidados. Aún sin llegar a la equiparación de derechos respecto al régimen general de la Seguridad Social, esta reforma reconoce el acceso a la prestación por desempleo y a la garantía de salarios e indemnizaciones por parte del estado en caso de insolvencia de la persona empleadora. Introduce para ello la obligación de cotización a partir del 1 de octubre de 2022.

Además, se introduce una bonificación del 80% a su cotización por desempleo, así como del 20% para la cotización por contingencias comunes a la Seguridad Social (ampliable según las condiciones familiares de la parte empleadora). Celebramos la consolidación de una normativa que reconozca la obligación de la parte empleadora a dar de alta en la seguridad social a toda trabajadora con independencia de las horas de servicio que suponga la relación laboral, eliminando los supuestos en los que podía ser la propia empleada del hogar quien pudiera darse de alta. Se introduce además el reconocimiento de un contrato indefinido y a tiempo completo si se detecta una relación laboral al margen de la legalidad.  Otro aspecto importante supone la eliminación de la figura del desistimiento, que daba la posibilidad de efectuar un despido sin alegar causa alguna.

Las obras de la red SJM acompañan estrechamente a mujeres dedicadas al empleo del hogar y cuidados, como un sector con un alto porcentaje de trabajadoras de origen migrado y caracterizado por ofrecer uno de los rostros más habituales de la informalidad en el empleo en nuestro país. Confiamos en que este nuevo régimen de empleo del hogar, junto con las novedades introducidas por la reciente reforma del Reglamento de Extranjería, permita avanzar en la garantía de regularidad administrativa continuada de las empleadas del hogar.

A su vez, y en base a esta labor, denunciamos que esta reforma no termina con situaciones discriminatorias que vienen siendo habituales en este ámbito:

  • Las bases de cotización específicas para el sistema especial de empleo del hogar siguen sin estar ajustadas a la realidad de los salarios, teniendo como consecuencia habitual que haya una cotización superior en estas relaciones laborales, con la correspondiente carga económica para la parte empleadora. 
  • No identificamos suficiente claridad en la nueva regulación del  fin de la actividad laboral, por tanto  prevemos que puedan generar inseguridad jurídica sobre su aplicación, con el consiguiente impacto en las personas más vulnerables de la relación laboral. En todo caso, las indemnizaciones por despido continúan por debajo del régimen general de trabajo por cuenta ajena. 
  • En el debate de fondo en la opinión pública continúa existiendo una alta estigmatización de las personas que trabajan en el sector. La reforma no valora situaciones discriminatorias y abusivas como es el régimen de las internas o el exceso de horas semanales trabajadas y, en todo caso, no establece diferenciación entre el trabajo de hogar (limpieza doméstica) y los cuidados a personas.  
  • El acceso para los trámites burocráticos se realiza casi en su totalidad de forma online, lo que acentúa la brecha digital en un sector de estas características, especialmente de aquellas personas empleadoras de edad más avanzada sin competencias digitales y también de las propias trabajadoras que carezcan de equipamiento adecuado.

Memoria SJM 2021: más de 37.000 personas acompañadas

El Servicio Jesuita a Migrantes (SJM) publica de nuevo su Memoria Anual. 2021 ha sido un año marcado por desafíos globales que afectan a la movilidad humana y a la tarea de organizaciones que acompañamos a personas migrantes: un mayor riesgo que asumen las personas para solicitar protección internacional ante la falta de vías seguras y legales de acceso; una creciente violencia ejercida en las fronteras europeas y una alta desprotección social en la que se encuentran las personas en situación irregular administrativa y que dificulta sus procesos de inclusión social.

Las entidades que conforman la red de SJM han acompañado a 37.012 personas durante el año 2021 en las cuatro grandes áreas que constituyen el modelo de intervención: protección de derechos (áreas de CIE y Frontera Sur); acogida (acompañamiento psicosocial, jurídico, formativo y laboral); hospitalidad (programas residenciales y creación de tejido comunitario); y construcción de ciudadanía (participación, diálogo interreligioso, sensibilización, etc.). Estas áreas forman el “camino migrante” por el que las personas pasan en su trayecto hacia la autonomía y la plena inclusión.

Desde la red SJM queremos agradecer a todas las personas e instituciones que hacen posible seguir avanzando en el cumplimiento de nuestra misión: personas voluntarias, equipos técnicos, colaboradores económicos que garantizan la sostenibilidad de nuestra acción de acompañar, servir y defender a las personas migrantes y refugiadas.

El Servicio Jesuita a Migrantes es una red de entidades que trabaja por la defensa de los derechos de las personas migrantes y su pleno acceso a la ciudadanía. Forman parte de SJM las entidades sociales jesuitas que trabajan con y por las personas migrantes; Centro Pueblos Unidos-Fundación San Juan del Castillo y Centro Santo Padre Rubio (Madrid), Fundació Migra Studium (Barcelona), Asociación Claver-SJM (Sevilla), Fundación Ellacuría (Bilbao), SJM Valencia, Fundación Red Íncola (Valladolid), Asociación Atalaya Intercultural (Burgos), Centro Padre Lasa (Tudela) y Asociación Loiola Etxea (San Sebastián). SJM cuenta demás con una oficina de atención jurídica y observación de derechos en Melilla y una oficina técnica en Madrid.

Migrantes somos todos

Acaba de editarse el documento «Migrantes Somos todos», una base para estructurar el trabajo intersectorial de la Compañía de Jesús en torno a la hospitalidad y el acompañamiento a los migrantes. Es fruto del trabajo de un equipo de la provincia compuesto por personas de todos los sectores que durante la pandemia elaboró este texto. El trabajo con migrantes en la provincia abarca investigaciones sobre las migraciones, acompañamiento integral y pastoral, comunidades de hospitalidad, integración de migrantes en nuestros colegios o la difusión de su situación y el trabajo de incidencia. Trabajar integralmente en este campo de las migraciones constituye uno de los proyectos intersectoriales en los que estamos activos, junto con el de Transmisión de la fe y el de Ecología. Son los tres proyectos intersectoriales que han identificado en el marco del proyecto de provincia. 

El documento que ahora se presenta pretende ser una guía para nuestro trabajo intersectorial de hospitalidad con las personas migrantes, un recurso para formaciones sobre este tema y un instrumento al que recurrir para reuniones de comunidad o retiros. Su riqueza consiste en que articula una lectura de fe -bíblica e ignaciana-, con un análisis de la realidad migratoria en nuestro país y con una estructuración integral de nuestras respuestas en el campo de la hospitalidad y la acogida de las personas migrantes. Nos será de gran ayuda para orientarnos en el camino que tenemos por delante. 

Organizaciones expertas en infancia y migración piden al Gobierno que el procedimiento de evaluación de la edad permita que las sentencias sean revisables con la documentación de los países de origen de los niños y niñas no acompañados

Madrid, 10 de Mayo de 2022. Un grupo de organizaciones, entre ellas Fundación Raíces, Plataforma de Infancia, Save the Children, CEAR, Servicio Jesuita a Migrantes, Extranjeristas en Red, Noves Vies, Fundación ANAR, Aldeas Infantiles SOS España  o Coordinadora Estatal de Plataformas Salesianas, han hecho llegar al Ministerio de Justicia un documento en el que hacen propuestas de modificación concretas al Anteproyecto de Ley por el que se regula el procedimiento de evaluación de la edad de los niños y niñas no acompañados, que actualmente se encuentra en fase de audiencia pública. 

Las organizaciones valoran positivamente algunos avances relevantes del texto sometido a consulta como la configuración del procedimiento judicial en la jurisdicción civil, la garantía del principio de presunción de minoría de edad en tanto se determina la edad y de la asistencia letrada, el carácter holístico de las pruebas, o la prohibición de desnudos integrales, exploraciones genitales y otras pruebas médicas invasivas. 

Sin embargo, las organizaciones expertas en infancia y migraciones consideran que hay determinadas cuestiones del anteproyecto que deberían ser modificadas para respetar plenamente la jurisprudencia del Tribunal Supremo, los Dictámenes del Comité de los Derechos del Niño y las recomendaciones del Defensor del Pueblo, y garantizar, de este modo, los derechos y la protección de los niños y niñas migrantes no acompañados. Estas instituciones han insistido en las deficiencias que presentan las diferentes pruebas diagnósticas de evaluación de la edad, especialmente las pruebas radiológicas que deben evitarse por su imprecisión al presentar amplios márgenes de error y poca fiabilidad, y en la prevalencia que hay que dar a la documentación de los países de origen de los niños y niñas sobre ninguna otra a la hora de determinar su edad. 

En este sentido, preocupa a las organizaciones que el texto sometido a consulta configura un procedimiento urgente, con plazos muy breves, que va a impedir que los niños y niñas que tengan que tramitar su documentación en los Consulados y Embajadas puedan aportarla a tiempo al procedimiento. Además es preocupante el hecho de que este procedimiento no permita que, una vez obtenida dicha documentación, pueda revisarse la edad ante el mismo Juez que la determinó. 

Para garantizar los derechos de los niños y niñas y evitar la existencia de una resolución judicial de evaluación de la edad que fijará una fecha de nacimiento ficticia y que, por tanto, resultará siempre contradictoria con la que fije la documentación posteriormente obtenida, las organizaciones hacen varias propuestas, entre ellas: 

  • La configuración del procedimiento como preferente, pero no urgente, para no limitar las facultades de los Jueces de suspensión o ampliación de plazos cuando se estime oportuno para hacer una adecuada evaluación de la edad.
  • El refuerzo del trámite de acudir a los países de origen, Consulados o Embajadas para obtener la documentación de los evaluados, incluyendo la previsión de suspensión del procedimiento en los supuestos en los que aún no se haya obtenido la misma. 
  • La previsión de un trámite de contestación escrita, con el objetivo de garantizar de forma más adecuada el derecho de defensa en un proceso que ventila cuestiones fundamentales necesitadas de especial protección
  • La previsión de que la sentencia que se dicte carezca de efectos de cosa juzgada, al contrario de lo que establece el texto, permitiendo que el Juzgado que conoció del asunto en primera instancia revise su decisión ante la aportación de la documentación del país de origen cuando esta se haya obtenido con posterioridad a la firmeza de la sentencia.

Para las organizaciones, la Ley debe prever un mecanismo ágil de revisión de la determinación de la edad realizada en todos aquellos casos en los que la evaluación se efectúe por métodos distintos de la valoración de la documentación; y este en ningún caso puede ser el recurso extraordinario de revisión de sentencias firmes ante el Tribunal Supremo, ya que la naturaleza de este recurso como extraordinario, exige en todo caso una interpretación restrictiva de los asuntos. Por ello piden que la sentencia carezca de efectos de cosa juzgada, sólo así se garantizará que ningún niño o niña se quede sin protección por causa de una evaluación inexacta, y se impedirá que los niños y niñas se vean en el limbo jurídico que provocaría contar con dos filiaciones distintas. 

Además, las organizaciones, que se han puesto a  disposición del Ministerio para contribuir a este proceso, han hecho llegar otras propuestas al Gobierno dirigidas a incrementar las garantías para reforzar la evaluación holística de la edad y la formación especializada de todos los profesionales que intervienen en el procedimiento, o a incluir la legitimación del abogado del niño o niña para iniciar el procedimiento.

El actual procedimiento de evaluación de la edad ha sido objeto de numerosas críticas por parte de diversas instituciones, como el Defensor del Pueblo o el Comité de Derechos del Niño, cuyos 14 dictámenes han puesto en evidencia las graves vulneraciones de derechos que supone. Del mismo modo, el Tribunal Supremo se ha pronunciado sobre el procedimiento de determinación de la edad consolidando un acervo jurisprudencial dejando claro que solamente podrá llevarse a cabo la determinación de la edad en el caso de personas sobre las que existan dudas sobre su minoría de edad de acuerdo con su apariencia física y se encuentren indocumentadas.

Informe Lumen VIII: Trabajando en los márgenes

Hoy en día el empleo es sin duda uno de los principales motores para subsistir y garantizar las condiciones de vida de cualquier persona, también de colectivos migrados. Un trabajo, cuando es digno, tiene la capacidad de generar ingresos suficientes para cubrir nuestras necesidades, pero no solo eso, sino que es una de las mejores herramientas de inclusión social y participación que existen.

En nuestro trabajo diario constatamos las ilusiones que las personas migrantes tienen a la hora de conseguir un empleo digno, pero también las presiones y expectativas que pesan en su proyecto migratorio. Factores como la irregularidad administrativa, los sectores precarizados e informales, las condiciones abusivas o la falta de protección por parte de las administraciones empujan a estos colectivos a trabajar, en muchas ocasiones, en la marginalidad.

En este Informe Lumen VIII, que lleva por título ‘Trabajando en los márgenes, empleo informal y migración’, nos queremos acercar a la informalidad en el empleo en España, analizando diferentes rostros que quedan al margen de derechos, los sectores donde la informalidad y sus consecuencias tiene mayor relevancia, y el trabajo de las entidades de la red SJM, a través del empleo de la Fundación San Juan del Castillo y del área de formación y empleo de sus centros Pueblos Unidos y Padre Rubio. Estas organizaciones ponen el foco en estos márgenes, acompañando, sirviendo y defendiendo donde otras administraciones y organizaciones no llegan.