Claves de la Reforma del Reglamento de Extranjería 

¿Qué ha cambiado tras la reforma del Reglamento de Extranjería? ¿Cómo afecta? ¿Cuáles son las claves? Hemos creado una guía y materiales prácticos con todo lo que necesitas saber acerca de la reforma. 

En agosto de 2022, entró en vigor la reforma del Reglamento de Extranjería persiguiendo tres grandes objetivos: buscar adecuar la normativa de extranjería a las necesidades del mercado laboral español; apostar por la captación y el mantenimiento del talento y el emprendimiento; y, por último, intentar reducir los tiempos de respuesta de las oficinas de extranjería a las solicitudes de autorizaciones de residencia, con la creación de una nueva unidad administrativa tramitadora de expedientes.

Sobre los arraigos

A continuación, las claves para comprender los requisitos de las autorizaciones de residencia por circunstancia excepcionales (“arraigos”): 

¡No te pierdas además los tres vídeos explicativos en nuestro perfil de Instagram donde resumimos los pasos para solicitar estos arraigos! 

Además de estas tres figuras de arraigo, el Reglamento mantiene el arraigo familiar, a través del cual ofrece la residencia a familiares nucleares extranjeros/as de personas de nacionalidad española, añadiendo con la reforma la figura de cónyuge o pareja de hecho. 

Guía completa

En el siguiente documento podrás encontrar la información en detalle sobre cada uno de los puntos de las modificaciones.  

Además, para el nuevo arraigo para la formación es necesario seguir una serie de pasos necesarios y no todas las formaciones son aceptadas para este tipo de solicitud. En el siguiente documento encontrarás toda la información sobre el arraigo para la formación:

Sin citas no hay derechos: nuevo episodio de #Semillas

En una nueva edición de nuestro podcast #Semillas, analizamos y denunciamos las barreras que enfrentan las personas migrantes en el acceso a derechos, particularmente en lo que refiere a la  imposibilidad de acceder a citas de asilo en la sede electrónica de la Administración Española. Según recoge la ley, el asilo es un derecho universal, pero tras el colapso del sistema, miles de personas se ven imposibilitadas a formalizar sus solicitudes de protección internacional. Sostenemos que sin citas no hay derechos y conversamos sobre esta realidad con José Luis Segovia, vicario episcopal para el Desarrollo Humano Integral y la Innovación y miembro de la Mesa de Hospitalidad Madrid; Maite Zabalza, impulsora de la Red Interlavapiés; y Diego Fernández-Maldonado, responsable del área jurídica de SJM. 

“En este momento no hay citas disponibles. En breve, la oficina pondrá a su disposición nuevas citas”… Este es el mensaje que miles de personas que quieren solicitar protección internacional se encuentran en la sede electrónica de la Administración Española. No importa en qué provincia: es prácticamente imposible a día de hoy acceder a una cita para solicitar asilo en España. 

Todos los plazos en el proceso migratorio se retrasan enormemente: al no poder optar a ser beneficiario del sistema de acogida, tampoco se obtiene el permiso de trabajo, por tanto las personas se pueden ver abocadas a la irregularidad y la informalidad laboral. Además, este colapso afecta a los recursos de acogida y empuja a las personas solicitantes de asilo a situaciones de calle de la noche a la mañana. Personas que deberían ser acogidas con la dignidad que merecen. Este procedimiento de cita previa por vía electrónica no solo retrasa los proyectos vitales de las personas migrantes, es además cuestionable desde un punto de vista jurídico.

En el sexto episodio de #Semillas, denunciamos esta situación de injusticia que las personas migrantes están experimentando actualmente en España: ¿por qué el sistema oficial de asilo sufre este colapso sin una explicación aparente, dejando a miles de personas en una situación de incertidumbre y desprotección? Y, ¿qué podemos hacer desde la sociedad civil organizada para denunciar este hecho y para transformar esta realidad? 

Escucha nuestro análisis completo en las siguientes plataformas:

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JMMR 2022: Construir el futuro con los migrantes y refugiados

“Construir el futuro con los migrantes y los refugiados” es el tema elegido por el Santo Padre para la 108ª Jornada Mundial del Migrante y del Refugiado (JMMR), que se celebra el próximo domingo 25 de septiembre de 2022. El Papa Francisco destaca el compromiso al que todos estamos llamados a poner en práctica para construir un futuro que responda al plan de Dios, sin excluir a nadie.

“Construir con” significa, ante todo, reconocer y promover la aportación de los migrantes y los refugiados a esta obra de construcción, porque sólo así se podrá edificar un mundo que garantice las condiciones para el desarrollo humano integral de todos y todas.

El mensaje, dividido en seis subtemas, profundizará algunos componentes esenciales de la aportación de los migrantes y refugiados – real y potencial – al crecimiento social, económico, cultural y espiritual de las sociedades y de las comunidades eclesiales.

¿Qué actividades tendrán lugar para conmemorar la Jornada?

Para celebrar esta fecha señalada, algunas de las obras de la red de SJM celebrarán vigilias de oración en solidaridad con las personas encerradas en los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE) con el lema “Construir un futuro sin CIE”:

  • En Madrid, sábado 24 de septiembre, 12:00h, en la Plaza de Aluche. Organiza Pueblos Unidos-SJM, junto a otras entidades sociales que visitan el CIE. Lema: “En el CIE no hay futuro. Aquí construimos un futuro con migrantes y refugiados”.
  • En Sevilla, viernes 30 de septiembre, 19:00h. Círculo de Silencio, organizado por la Archidiócesis de Sevilla.
  • En Barcelona, sábado 1 de octubre, 19:00h. Vigilia de oración junto a otras entidades sociales adheridas, con el lema “Opa(CIE)tat. Què hi está passant?”.

Además, la iniciativa Caminos de Hospitalidad, Caminos de Paz, de la campaña Hospitalidad, impulsada por el Sector Social de la Compañía de Jesús para la acogida e inclusión de personas refugiadas, propone realizar caminatas solidarias para solidarizarnos con la población que se ve forzada a migrar.

El Servicio Jesuita a Refugiados (JRS por sus siglas en inglés) nos ofrece una galería de imágenes que contribuyen a mostrar el potencial de las personas refugiadas para aporatr su grano de arena en la construcción de un futuro próspero, digno y en paz.

Memoria SJM 2021: más de 37.000 personas acompañadas

El Servicio Jesuita a Migrantes (SJM) publica de nuevo su Memoria Anual. 2021 ha sido un año marcado por desafíos globales que afectan a la movilidad humana y a la tarea de organizaciones que acompañamos a personas migrantes: un mayor riesgo que asumen las personas para solicitar protección internacional ante la falta de vías seguras y legales de acceso; una creciente violencia ejercida en las fronteras europeas y una alta desprotección social en la que se encuentran las personas en situación irregular administrativa y que dificulta sus procesos de inclusión social.

Las entidades que conforman la red de SJM han acompañado a 37.012 personas durante el año 2021 en las cuatro grandes áreas que constituyen el modelo de intervención: protección de derechos (áreas de CIE y Frontera Sur); acogida (acompañamiento psicosocial, jurídico, formativo y laboral); hospitalidad (programas residenciales y creación de tejido comunitario); y construcción de ciudadanía (participación, diálogo interreligioso, sensibilización, etc.). Estas áreas forman el “camino migrante” por el que las personas pasan en su trayecto hacia la autonomía y la plena inclusión.

Desde la red SJM queremos agradecer a todas las personas e instituciones que hacen posible seguir avanzando en el cumplimiento de nuestra misión: personas voluntarias, equipos técnicos, colaboradores económicos que garantizan la sostenibilidad de nuestra acción de acompañar, servir y defender a las personas migrantes y refugiadas.

El Servicio Jesuita a Migrantes es una red de entidades que trabaja por la defensa de los derechos de las personas migrantes y su pleno acceso a la ciudadanía. Forman parte de SJM las entidades sociales jesuitas que trabajan con y por las personas migrantes; Centro Pueblos Unidos-Fundación San Juan del Castillo y Centro Santo Padre Rubio (Madrid), Fundació Migra Studium (Barcelona), Asociación Claver-SJM (Sevilla), Fundación Ellacuría (Bilbao), SJM Valencia, Fundación Red Íncola (Valladolid), Asociación Atalaya Intercultural (Burgos), Centro Padre Lasa (Tudela) y Asociación Loiola Etxea (San Sebastián). SJM cuenta demás con una oficina de atención jurídica y observación de derechos en Melilla y una oficina técnica en Madrid.

Análisis de la reforma del Reglamento de Extranjería

La propuesta de reforma del Reglamento de la Ley Orgánica de Extranjería (L.O. 4/2000) ha sido aprobada en el Consejo de Ministros del 26 de julio de 2022, tras un proceso de alrededor de dos meses desde que en el Consejo del 31 de mayo se acordase autorizar al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones la tramitación administrativa urgente de un proyecto que modifique dicha normativa. Una vez publicado en el BOE del 27 de julio, el Real Decreto 629/2022 que modifica el Reglamento de Extranjería entrará en vigor en el mes de agosto de este año.

La tramitación urgente ha implicado prescindir de algunos trámites (como la consulta pública) y la reducción de plazos de otros como la información pública. El viernes 3 de junio se abrió el plazo de audiencia e información pública para recoger aportaciones de la sociedad civil durante 7 días hábiles, hasta el lunes 13 de junio, en el que SJM participó. Desde su toma de posesión, el actual Ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, fijó como un objetivo primordial de su política migratoria la modificación de la normativa de extranjería para flexibilizar la entrada legal de migrantes. Bajo dicho mandato, unas de las prioridades de trabajo de la Dirección General de Migraciones ha sido la modificación del Reglamento de Extranjería.  

4 IDEAS CLAVE DE POSICIONAMIENTO DE SJM SOBRE LA REFORMA:

  • Muchas personas siguen estando fuera de la normativa: el carácter utilitarista de las propuestas deja al margen la realidad de la migración forzosa. Además, no acaba con la precariedad existente en estos sectores, obvia elementos de inclusión social no encaminados al empleo y no contempla la desprotección que se genera durante los plazos de tramitación administrativa.
  • Trata de establecer procedimientos de extranjería más simples y ágiles, aunque con medidas insuficientes para permitir mejoras en el corto plazo. 
  • Amplía y flexibiliza las figuras de arraigo, eliminando algunas barreras y creando una nueva figura de regularización.
  • Genera itinerarios más prolongados y sostenibles de contratación en origen para una migración legal y segura, aunque circular – centrada en el empleo y con obligación de retorno a país de origen.

Migrantes somos todos

Acaba de editarse el documento «Migrantes Somos todos», una base para estructurar el trabajo intersectorial de la Compañía de Jesús en torno a la hospitalidad y el acompañamiento a los migrantes. Es fruto del trabajo de un equipo de la provincia compuesto por personas de todos los sectores que durante la pandemia elaboró este texto. El trabajo con migrantes en la provincia abarca investigaciones sobre las migraciones, acompañamiento integral y pastoral, comunidades de hospitalidad, integración de migrantes en nuestros colegios o la difusión de su situación y el trabajo de incidencia. Trabajar integralmente en este campo de las migraciones constituye uno de los proyectos intersectoriales en los que estamos activos, junto con el de Transmisión de la fe y el de Ecología. Son los tres proyectos intersectoriales que han identificado en el marco del proyecto de provincia. 

El documento que ahora se presenta pretende ser una guía para nuestro trabajo intersectorial de hospitalidad con las personas migrantes, un recurso para formaciones sobre este tema y un instrumento al que recurrir para reuniones de comunidad o retiros. Su riqueza consiste en que articula una lectura de fe -bíblica e ignaciana-, con un análisis de la realidad migratoria en nuestro país y con una estructuración integral de nuestras respuestas en el campo de la hospitalidad y la acogida de las personas migrantes. Nos será de gran ayuda para orientarnos en el camino que tenemos por delante. 

Día Mundial de las Personas Refugiadas: Hospitalidad sí, Hospitalidad siempre

(Texto publicado originalmente en el Papeles nº 262, abril 2022, de Cristianisme i Justicia. Autores: Mª Carmen de la Fuente, coordinadora de SJM, y Santi Torres, presidente del patronato de Migra Studium).

Más de 100 millones de personas en el mundo se han visto forzadas a abandonar sus hogares por diversas causas: guerras, conflictos, violencia, cambio climático, escasez de recursos, empobrecimiento… En el Día Mundial de las Personas Refugiadas, 20 de junio, hacemos un llamamiento a la hospitalidad como forma de actuar ante esta realidad.

Hay cosas que no están a nuestro alcance y menos ahora, pero sí que está a nuestro alcance escuchar y estar muy atentos a la realidad que nos va llegando. Y esta realidad nos pide situarnos al lado de las personas, acercarnos a los que sufren y hacerlo con urgencia, desplegando la ayuda que sea necesaria para quien ha de abandonar su casa sin saber si podrá volver. Pero no solamente esto: tenemos que ir más allá, como hizo el buen samaritano que, después de curar las heridas de la persona necesitada que se encontró por el camino, se hizo cargo de ella (Lc 10, 25-37). Nosotros debemos encontrar también la forma de ofrecer hospitalidad… siempre.

TEXTO COMPLETO AQUÍ (web Cristianisme i Justicia)

Caminos de Hospitalidad, Caminos de Paz

Un año más se pone en marcha la iniciativa de Caminos de Hospitalidad. En este 2022 en el que el mundo aún se está recuperando de los efectos de la pandemia, de nuevo una guerra sucede en Europa. En ese contexto se aprecia cómo la cultura de hospitalidad, solidaridad y acogida se hace más necesaria que nunca para ofrecer respuestas de protección a quienes huyen de la violencia, la falta de recursos o el cambio climático. Los casos de Ucrania, pero también de conflictos vigentes y olvidados, como Siria, Yemen, Etiopía y otros tantos, nos interpelan a responder ante esta situación. 

Este año, los Caminos de Hospitalidad son Caminos de Paz. Mediante esta movilización simbólica que en muchos lugares de España se están organizando, alzamos la voz para reclamar una cultura de hospitalidad y de paz, como el único camino posible para la convivencia armoniosa y enriquecedora entre diversas religiones y culturas. 

Este 2022 la iniciativa de Caminos de Hospitalidad se alarga en el tiempo. Si bien en años anteriores las actividades se ceñían en torno al Día Internacional de las Personas Refugiadas (20 de junio), se propone ampliar los marcos temporales para facilitar que las caminatas puedan tener lugar en distintos momentos del año, aprovechando el llamado de las diferentes fechas simbólicas. Por ello, invitamos a caminar este año también en torno a la Jornada Mundial del Migrante y Refugiado (25 de septiembre), impulsada por el Papa Francisco con el lema de ‘Construir el futuro con los migrantes y los refugiados’, así como en la fecha señalada del Día Internacional de las Personas Migrantes (18 de diciembre). 

En la web de la iniciativa se puede acceder a toda la información sobre esta acción. Además, se anima a los participantes a compartir y hacer llegar fotos y testimonios con el ht #SumaTuCamino en redes sociales o bien al correo electrónico contacto@hospitalidad.es para poder tomar conciencia de la red de hospitalidad que juntos y juntas conformamos. 

VISITA AQUÍ LA WEB DE CAMINOS DE HOSPITALIDAD 2022 (EN 4 IDIOMAS)

Organizaciones expertas en infancia y migración piden al Gobierno que el procedimiento de evaluación de la edad permita que las sentencias sean revisables con la documentación de los países de origen de los niños y niñas no acompañados

Madrid, 10 de Mayo de 2022. Un grupo de organizaciones, entre ellas Fundación Raíces, Plataforma de Infancia, Save the Children, CEAR, Servicio Jesuita a Migrantes, Extranjeristas en Red, Noves Vies, Fundación ANAR, Aldeas Infantiles SOS España  o Coordinadora Estatal de Plataformas Salesianas, han hecho llegar al Ministerio de Justicia un documento en el que hacen propuestas de modificación concretas al Anteproyecto de Ley por el que se regula el procedimiento de evaluación de la edad de los niños y niñas no acompañados, que actualmente se encuentra en fase de audiencia pública. 

Las organizaciones valoran positivamente algunos avances relevantes del texto sometido a consulta como la configuración del procedimiento judicial en la jurisdicción civil, la garantía del principio de presunción de minoría de edad en tanto se determina la edad y de la asistencia letrada, el carácter holístico de las pruebas, o la prohibición de desnudos integrales, exploraciones genitales y otras pruebas médicas invasivas. 

Sin embargo, las organizaciones expertas en infancia y migraciones consideran que hay determinadas cuestiones del anteproyecto que deberían ser modificadas para respetar plenamente la jurisprudencia del Tribunal Supremo, los Dictámenes del Comité de los Derechos del Niño y las recomendaciones del Defensor del Pueblo, y garantizar, de este modo, los derechos y la protección de los niños y niñas migrantes no acompañados. Estas instituciones han insistido en las deficiencias que presentan las diferentes pruebas diagnósticas de evaluación de la edad, especialmente las pruebas radiológicas que deben evitarse por su imprecisión al presentar amplios márgenes de error y poca fiabilidad, y en la prevalencia que hay que dar a la documentación de los países de origen de los niños y niñas sobre ninguna otra a la hora de determinar su edad. 

En este sentido, preocupa a las organizaciones que el texto sometido a consulta configura un procedimiento urgente, con plazos muy breves, que va a impedir que los niños y niñas que tengan que tramitar su documentación en los Consulados y Embajadas puedan aportarla a tiempo al procedimiento. Además es preocupante el hecho de que este procedimiento no permita que, una vez obtenida dicha documentación, pueda revisarse la edad ante el mismo Juez que la determinó. 

Para garantizar los derechos de los niños y niñas y evitar la existencia de una resolución judicial de evaluación de la edad que fijará una fecha de nacimiento ficticia y que, por tanto, resultará siempre contradictoria con la que fije la documentación posteriormente obtenida, las organizaciones hacen varias propuestas, entre ellas: 

  • La configuración del procedimiento como preferente, pero no urgente, para no limitar las facultades de los Jueces de suspensión o ampliación de plazos cuando se estime oportuno para hacer una adecuada evaluación de la edad.
  • El refuerzo del trámite de acudir a los países de origen, Consulados o Embajadas para obtener la documentación de los evaluados, incluyendo la previsión de suspensión del procedimiento en los supuestos en los que aún no se haya obtenido la misma. 
  • La previsión de un trámite de contestación escrita, con el objetivo de garantizar de forma más adecuada el derecho de defensa en un proceso que ventila cuestiones fundamentales necesitadas de especial protección
  • La previsión de que la sentencia que se dicte carezca de efectos de cosa juzgada, al contrario de lo que establece el texto, permitiendo que el Juzgado que conoció del asunto en primera instancia revise su decisión ante la aportación de la documentación del país de origen cuando esta se haya obtenido con posterioridad a la firmeza de la sentencia.

Para las organizaciones, la Ley debe prever un mecanismo ágil de revisión de la determinación de la edad realizada en todos aquellos casos en los que la evaluación se efectúe por métodos distintos de la valoración de la documentación; y este en ningún caso puede ser el recurso extraordinario de revisión de sentencias firmes ante el Tribunal Supremo, ya que la naturaleza de este recurso como extraordinario, exige en todo caso una interpretación restrictiva de los asuntos. Por ello piden que la sentencia carezca de efectos de cosa juzgada, sólo así se garantizará que ningún niño o niña se quede sin protección por causa de una evaluación inexacta, y se impedirá que los niños y niñas se vean en el limbo jurídico que provocaría contar con dos filiaciones distintas. 

Además, las organizaciones, que se han puesto a  disposición del Ministerio para contribuir a este proceso, han hecho llegar otras propuestas al Gobierno dirigidas a incrementar las garantías para reforzar la evaluación holística de la edad y la formación especializada de todos los profesionales que intervienen en el procedimiento, o a incluir la legitimación del abogado del niño o niña para iniciar el procedimiento.

El actual procedimiento de evaluación de la edad ha sido objeto de numerosas críticas por parte de diversas instituciones, como el Defensor del Pueblo o el Comité de Derechos del Niño, cuyos 14 dictámenes han puesto en evidencia las graves vulneraciones de derechos que supone. Del mismo modo, el Tribunal Supremo se ha pronunciado sobre el procedimiento de determinación de la edad consolidando un acervo jurisprudencial dejando claro que solamente podrá llevarse a cabo la determinación de la edad en el caso de personas sobre las que existan dudas sobre su minoría de edad de acuerdo con su apariencia física y se encuentren indocumentadas.