Claves de la Reforma del Reglamento de Extranjería 

¿Qué ha cambiado tras la reforma del Reglamento de Extranjería? ¿Cómo afecta? ¿Cuáles son las claves? Hemos creado una guía y materiales prácticos con todo lo que necesitas saber acerca de la reforma. 

En agosto de 2022, entró en vigor la reforma del Reglamento de Extranjería persiguiendo tres grandes objetivos: buscar adecuar la normativa de extranjería a las necesidades del mercado laboral español; apostar por la captación y el mantenimiento del talento y el emprendimiento; y, por último, intentar reducir los tiempos de respuesta de las oficinas de extranjería a las solicitudes de autorizaciones de residencia, con la creación de una nueva unidad administrativa tramitadora de expedientes.

Sobre los arraigos

A continuación, las claves para comprender los requisitos de las autorizaciones de residencia por circunstancia excepcionales (“arraigos”): 

¡No te pierdas además los tres vídeos explicativos en nuestro perfil de Instagram donde resumimos los pasos para solicitar estos arraigos! 

Además de estas tres figuras de arraigo, el Reglamento mantiene el arraigo familiar, a través del cual ofrece la residencia a familiares nucleares extranjeros/as de personas de nacionalidad española, añadiendo con la reforma la figura de cónyuge o pareja de hecho. 

Guía completa

En el siguiente documento podrás encontrar la información en detalle sobre cada uno de los puntos de las modificaciones.  

Además, para el nuevo arraigo para la formación es necesario seguir una serie de pasos necesarios y no todas las formaciones son aceptadas para este tipo de solicitud. En el siguiente documento encontrarás toda la información sobre el arraigo para la formación:

Migración, género y vulneración de derechos: Mujeres en Marcha

El pasado 8 de noviembre se llevó a cabo en Arrupe Etxea de Bilbao la jornada internacional Mujeres en Marcha, organizada por las ONG Alboan, Entreculturas, el Servicio Jesuita a Migrantes (SJM) y la Fundación Ellacuría. El objetivo de la jornada fue dialogar sobre la relación entre migración, género y vulneración de derechos, con el fin de propiciar entornos seguros para la movilidad de las mujeres

Durante la jornada se generaron tres mesas de diálogo en torno a liderazgos y enfoques feministas: en primer lugar se abordó la realidad migratoria de las mujeres desde tres distintas realidades y flujos migratorios: Frontera Sur, Centroamérica y RD Congo; en segundo lugar, se conversó sobre las demandas para la protección de los derechos de mujeres migrantes y migradas; y, por último, sobre el poder de la comunicación en “la construcción de narrativas alternativas”, la cual contó con la participación de profesionales del periodismo y la comunicación.

El diálogo entre expertas en movilidad humana, activistas de RD Congo, Afganistán y Guatemala, en conjunto con mujeres migradas, constató que las mujeres son más vulnerables durante el proceso migratorio, principalmente porque carecen de acceso a sus derechos en condiciones de igualdad. Esto tiene consecuencias en todo el proceso: desde el origen, durante el tránsito y a su llegada a destino.

Asimismo, todas las ponentes coincidieron en la importancia de visibilizar las situaciones de sufrimiento y de injusticia, con el objetivo de presionar y articular herramientas políticas y jurídicas que posibiliten entornos seguros para la movilidad humana.

Entre las ponentes se presentó Caddy Adzuba, abogada, periodista y activista por los derechos de la mujer, la infancia y la libertad de prensa en RD Congo, quién alzó la voz en nombre de las miles de mujeres que se ven forzadas a abandonar su país, escapando de la guerra. Adzuba denunció: “Todo este sufrimiento invisibilizado es además para que en Europa viváis mejor, tengáis teléfonos inteligentes y mantengáis esta calidad de vida. No vienen a Europa dispuestas a pisotear las normas; vienen huyendo de una guerra con el respaldo de las élites económicas europeas y con una gran capacidad de resistencia generada por el camino.”

Por su parte, la investigadora mexicana Mariana Zaragoza, de la Universidad de Deusto e integrante de la Red Jesuita con Migrantes en Latinoamérica, también expresó: “Ante fronteras cada vez más violentas, las mujeres han creado redes de apoyo, de cuidado, cada vez más sólidas, también entre ellas”. Y agregó que “en los procesos migratorios, nosotras nos vamos despojando de nuestros derechos y, a la vez, vamos construyendo nuevas redes de protección”.

¡Te animamos a apoyar esta causa y firmar por una migración más segura para las mujeres haciendo click aquí!

Puedes encontrar más información sobre el programa Mujeres en Marcha en la web: https://www.mujeresenmarcha.org

Vigilias de oración por un futuro sin CIE

Este mes, varias de las organizaciones miembro de la red del Servicio Jesuita a Migrantes han celebrado vigilias de oración en homenaje a las personas migrantes injustamente encerradas en los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE).

Barcelona

La Fundación Migra Studium, entidad del Sector Social de la Compañía de Jesús que forma parte de la red del Servicio Jesuita a Migrantes ha vuelto a hacer visible una vez más su solidaridad y compromiso con las personas internas en el Centro de Internamiento de Extranjeros de la Zona Franca de Barcelona.

La entidad ha hecho público recientemente el informe “Opaci(e)tat. Què hi està passant?” sobre la situación en este centro durante el 2021. Las visitas presenciales a los internos fueron prohibidas durante 170 días. A partir de junio, una resolución judicial, instada por Migra Studium, obligó a la reanudación de las visitas presenciales. La dirección de este CIE impuso unas “condiciones operativas” que han obstaculizado el desarrollo de la labor de acompañamiento, entorpeciendo el derecho de visitas de internos, familias y organizaciones de la sociedad civil.

Para dar a conocer todo esto y mostrar la solidaridad con los internos y sus familias, Migra Studium celebró el pasado 1 de octubre una vigilia de oración frente al CIE. Se adhirieron más de 50 entidades y el encuentro fue un clamor para no desfallecer en la construcción de un futuro cercano sin CIE.

Madrid

En Madrid, Pueblos Unidos y Padre Rubio, centros de la Fundación San Juan del Castillo, han impulsado el círculo de silencio celebrado el sábado 24 de septiembre en la Plaza de Aluche con motivo de la Jornada Mundial del Migrante y Refugiado. Otras organizaciones sociales, como la Asociación Karibu, CIEsNo Madrid, San Carlos Borromeo, Mesa por la Hospitalidad, Mundo en Movimiento o el Observatorio Samba Martine han promovido el acto que ha reunido a más de 200 personas con el grito unánime por el cierre de los CIE y las construcción de un futuro junto a las personas migrantes y refugiadas, más inclusivo, más próspero y más acogedor.  

Sevilla

El viernes 28 de octubre, la Delegación de Migraciones de la Archidiócesis de Sevilla, Claver-SJM, Cáritas y la HOAC han impulsado la celebración de un Círculo de Silencio vespertino en la Plaza Nueva de la capital hispalense. Unas 60 personas han reclamado vías seguras y derechos para las personas migrantes, así como políticas de acogida frente a la discriminación y la criminalización.

Mujeres en marcha. Jornada internacional en Bilbao

El próximo 8 de noviembre tendrá lugar en Arrupe Etxea (Padre Lojendio, 2) de Bilbao la jornada internacional Mujeres en Marcha, organizada por Alboan, Entreculturas, Servicio Jesuita a Migrantes y la Fundación Ellacuría. El objetivo de esta jornada es visibilizar y abordar la realidad de la migración de mujeres desde una perspectiva de género. A partir de las voces, experiencias y testimonios de mujeres diversas profundizaremos, desde diferentes dimensiones, en la relación existente entre migración, género y vulneración de derechos. 

Los diferentes contextos migratorios confirman que, como consecuencia de los roles tradicionales de género, muchas mujeres carecen de acceso a sus derechos en condiciones de igualdad, realidad que sin duda, complejiza y endurece los procesos migratorios de las mujeres aumentando su vulnerabilidad a lo largo de todo el proceso migratorio y perpetuando las relaciones de desigualdad. Así la tendencia creciente de la feminización de la migración en los últimos años, la doble discriminación a la que se enfrentan por ser migrantes y ser mujeres, y la invisibilización de esta realidad y de sus consecuencias como la trata de personas, explotación laboral y sexual, violencias, etc, demanda visibilizar y denunciar la realidad de mujeres migrantes de manera integral para concienciar, implicar y movilizar a la ciudadanía y a la clase política en la defensa de los derechos de las mujeres desde el origen, durante el tránsito y a su llegada a destino. 

Con esta iniciativa se pretende además favorecer un espacio de diálogo y construcción colectiva desde la voz y el protagonismo de mujeres diversas, e incidir en la defensa de los derechos de mujeres migrantes y migradas con herramientas legales y políticas.

Tras la presentación a cargo de Mary Tere Guzmán, adjunta a Dirección de Alboan, se dinamizarán 3 mesas de diálogo. En la primera se abordará «La realidad de las mujeres en distintos flujos migratorios: Frontera Sur, Centroamérica y RD Congo» con la presencia de Itziar Ruíz Giménez, coordinadora del Grupo de Estudios Africanos e Internacionales (GEA-GERI) y profesora de RRII en la UAM; Cristina Manzanedo, abogada experta en migraciones y miembro del equipo coordinador del Programa ÖDOS; Caddy Adzuba, directora de AFEM y FPM, abogada, periodista y activista por los derechos de la mujer, la infancia y la libertad de prensa en la RD Congo; y Mariana Zaragoza, investigadora predoctoral de la Universidad de Deusto, especialista en migraciones forzadas desde una perspectiva feminista y antirracista y parte del equipo de Red Jesuita con Migrantes en Latinoamérica. 

En la segunda mesa titulada, «Construir futuro desde la igualdad: demandas para la protección de los derechos de mujeres migrantes y migradas», intervendrán Marie Lucía Monsheneke, co-fundadora de Asociación FAMEK Elkartea, activista y agente de igualda, RD Congo; Nilofar Bayat, abogada, jugadora de baloncesto y activista, Afganistán; Matilda Noriega, defensora de derechos humanos y del Territorio, Comunicadora Social, artista, escritora, y diseñadora, Guatemala.

Y por último, en la mesa «El poder de la comunicación en la construcción de narrativas alternativas» participarán África Baeta, periodista y presentadora en EiTB; Teresa Villaverde, periodista, una de las coordinadoras de Pikara Magazine,  y parte del colectivo editor de El Salto; Fabiola Barranco, periodista independiente colaboradora de Eldiario.es especializada en migraciones; Olfa Sendesni, actriz tunecina, parte del equipo de Gazte Konpainia de Pabellón 6 y de la Compañía de Teatro Euri Artean. 

Para participar es necesario inscribirse aquí

Anexo de cifras: informe CIE 2021

  • El SJM publica el anexo de su informe anual sobre CIE con las cifras oficiales del año 2021. Más de la mitad de las personas internadas en los centros (casi un 52%) no fue finalmente repatriada a su país de origen. Tan solo una de cada cuatro personas que España expulsa (25,8%) pasa por CIE
  • Las cifras de internamiento se redujeron en 2021 (1.841 personas), principalmente a causa del impacto de la covid-19. Sin embargo, esta medida se revela como desproporcionada, injusta, ineficaz, y debería ser tomada de forma residual y excepcional. La mayoría de personas internadas en un CIE lo fue por una orden de devolución tras su entrada irregular en patera, aunque la mayoría de ellas fueron finalmente puestas en libertad.
  • Se continúan identificando situaciones de desprotección en los CIE: 11 menores de edad internados,  un tercio  de las mujeres salieron por su solicitud de asilo, y 60 personas fueron aisladas a pesar de la inexistencia de protocolos de atención a salud mental.

Cabe señalar que el Ministerio de Interior ha entregado de nuevo las cifras requeridas fuera del plazo estipulado (con más de seis meses de retraso), de forma parcial y solo tras varias reclamaciones interpuestas ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.

El número de internamientos, así como de repatriaciones ejecutadas desde CIE, sigue disminuyendo año tras año. La explicación principal del descenso de personas internadas se encuentra en el impacto de la covid-19, con limitación de plazas por prevención de contagios, cierre de fronteras e imposibilidad de readmisión de repatriaciones. Por otro lado, del total de salidas desde CIE en 2021, apenas el 48% fueron finalmente repatriaciones forzosas a países de origen, un porcentaje inferior al de 2020 (56%), 2019 (cerca del 60%) o 2018 (56%). El resto de personas no fueron finalmente repatriadas por diferentes motivos, lo que revela numerosas circunstancias de vulnerabilidad (menores, víctimas de violencia, solicitantes de asilo…) que deberían haber impedido su ingreso. La medida cautelar de internamiento supone una decisión injusta, ineficaz y desproporcionada.

JMMR 2022: Construir el futuro con los migrantes y refugiados

“Construir el futuro con los migrantes y los refugiados” es el tema elegido por el Santo Padre para la 108ª Jornada Mundial del Migrante y del Refugiado (JMMR), que se celebra el próximo domingo 25 de septiembre de 2022. El Papa Francisco destaca el compromiso al que todos estamos llamados a poner en práctica para construir un futuro que responda al plan de Dios, sin excluir a nadie.

“Construir con” significa, ante todo, reconocer y promover la aportación de los migrantes y los refugiados a esta obra de construcción, porque sólo así se podrá edificar un mundo que garantice las condiciones para el desarrollo humano integral de todos y todas.

El mensaje, dividido en seis subtemas, profundizará algunos componentes esenciales de la aportación de los migrantes y refugiados – real y potencial – al crecimiento social, económico, cultural y espiritual de las sociedades y de las comunidades eclesiales.

¿Qué actividades tendrán lugar para conmemorar la Jornada?

Para celebrar esta fecha señalada, algunas de las obras de la red de SJM celebrarán vigilias de oración en solidaridad con las personas encerradas en los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE) con el lema “Construir un futuro sin CIE”:

  • En Madrid, sábado 24 de septiembre, 12:00h, en la Plaza de Aluche. Organiza Pueblos Unidos-SJM, junto a otras entidades sociales que visitan el CIE. Lema: “En el CIE no hay futuro. Aquí construimos un futuro con migrantes y refugiados”.
  • En Sevilla, viernes 30 de septiembre, 19:00h. Círculo de Silencio, organizado por la Archidiócesis de Sevilla.
  • En Barcelona, sábado 1 de octubre, 19:00h. Vigilia de oración junto a otras entidades sociales adheridas, con el lema “Opa(CIE)tat. Què hi está passant?”.

Además, la iniciativa Caminos de Hospitalidad, Caminos de Paz, de la campaña Hospitalidad, impulsada por el Sector Social de la Compañía de Jesús para la acogida e inclusión de personas refugiadas, propone realizar caminatas solidarias para solidarizarnos con la población que se ve forzada a migrar.

El Servicio Jesuita a Refugiados (JRS por sus siglas en inglés) nos ofrece una galería de imágenes que contribuyen a mostrar el potencial de las personas refugiadas para aporatr su grano de arena en la construcción de un futuro próspero, digno y en paz.

La reforma de las condiciones de trabajo de las empleadas del hogar y cuidados: un avance relevante en el que aún quedan pasos por dar

La reforma de las condiciones de trabajo y de Seguridad Social de las trabajadoras del hogar y cuidados supone un paso relevante y necesario en el reconocimiento de sus derechos tras años de reivindicaciones, adecuando parcialmente su régimen al del resto de trabajadores y trabajadoras por cuenta ajena de nuestro país. 

No obstante, las obras de la red SJM que acompañan a mujeres trabajadoras denuncian que esta reforma no termina con algunas de las situaciones de discriminación que vienen siendo habituales en ese sector. 

El Real Decreto Ley 16/2022, aprobado en el Consejo de Ministros del pasado 6 de septiembre, supone un avance muy relevante en el reconocimiento de derechos de las trabajadoras de hogar y cuidados. Aún sin llegar a la equiparación de derechos respecto al régimen general de la Seguridad Social, esta reforma reconoce el acceso a la prestación por desempleo y a la garantía de salarios e indemnizaciones por parte del estado en caso de insolvencia de la persona empleadora. Introduce para ello la obligación de cotización a partir del 1 de octubre de 2022.

Además, se introduce una bonificación del 80% a su cotización por desempleo, así como del 20% para la cotización por contingencias comunes a la Seguridad Social (ampliable según las condiciones familiares de la parte empleadora). Celebramos la consolidación de una normativa que reconozca la obligación de la parte empleadora a dar de alta en la seguridad social a toda trabajadora con independencia de las horas de servicio que suponga la relación laboral, eliminando los supuestos en los que podía ser la propia empleada del hogar quien pudiera darse de alta. Se introduce además el reconocimiento de un contrato indefinido y a tiempo completo si se detecta una relación laboral al margen de la legalidad.  Otro aspecto importante supone la eliminación de la figura del desistimiento, que daba la posibilidad de efectuar un despido sin alegar causa alguna.

Las obras de la red SJM acompañan estrechamente a mujeres dedicadas al empleo del hogar y cuidados, como un sector con un alto porcentaje de trabajadoras de origen migrado y caracterizado por ofrecer uno de los rostros más habituales de la informalidad en el empleo en nuestro país. Confiamos en que este nuevo régimen de empleo del hogar, junto con las novedades introducidas por la reciente reforma del Reglamento de Extranjería, permita avanzar en la garantía de regularidad administrativa continuada de las empleadas del hogar.

A su vez, y en base a esta labor, denunciamos que esta reforma no termina con situaciones discriminatorias que vienen siendo habituales en este ámbito:

  • Las bases de cotización específicas para el sistema especial de empleo del hogar siguen sin estar ajustadas a la realidad de los salarios, teniendo como consecuencia habitual que haya una cotización superior en estas relaciones laborales, con la correspondiente carga económica para la parte empleadora. 
  • No identificamos suficiente claridad en la nueva regulación del  fin de la actividad laboral, por tanto  prevemos que puedan generar inseguridad jurídica sobre su aplicación, con el consiguiente impacto en las personas más vulnerables de la relación laboral. En todo caso, las indemnizaciones por despido continúan por debajo del régimen general de trabajo por cuenta ajena. 
  • En el debate de fondo en la opinión pública continúa existiendo una alta estigmatización de las personas que trabajan en el sector. La reforma no valora situaciones discriminatorias y abusivas como es el régimen de las internas o el exceso de horas semanales trabajadas y, en todo caso, no establece diferenciación entre el trabajo de hogar (limpieza doméstica) y los cuidados a personas.  
  • El acceso para los trámites burocráticos se realiza casi en su totalidad de forma online, lo que acentúa la brecha digital en un sector de estas características, especialmente de aquellas personas empleadoras de edad más avanzada sin competencias digitales y también de las propias trabajadoras que carezcan de equipamiento adecuado.

Memoria SJM 2021: más de 37.000 personas acompañadas

El Servicio Jesuita a Migrantes (SJM) publica de nuevo su Memoria Anual. 2021 ha sido un año marcado por desafíos globales que afectan a la movilidad humana y a la tarea de organizaciones que acompañamos a personas migrantes: un mayor riesgo que asumen las personas para solicitar protección internacional ante la falta de vías seguras y legales de acceso; una creciente violencia ejercida en las fronteras europeas y una alta desprotección social en la que se encuentran las personas en situación irregular administrativa y que dificulta sus procesos de inclusión social.

Las entidades que conforman la red de SJM han acompañado a 37.012 personas durante el año 2021 en las cuatro grandes áreas que constituyen el modelo de intervención: protección de derechos (áreas de CIE y Frontera Sur); acogida (acompañamiento psicosocial, jurídico, formativo y laboral); hospitalidad (programas residenciales y creación de tejido comunitario); y construcción de ciudadanía (participación, diálogo interreligioso, sensibilización, etc.). Estas áreas forman el “camino migrante” por el que las personas pasan en su trayecto hacia la autonomía y la plena inclusión.

Desde la red SJM queremos agradecer a todas las personas e instituciones que hacen posible seguir avanzando en el cumplimiento de nuestra misión: personas voluntarias, equipos técnicos, colaboradores económicos que garantizan la sostenibilidad de nuestra acción de acompañar, servir y defender a las personas migrantes y refugiadas.

El Servicio Jesuita a Migrantes es una red de entidades que trabaja por la defensa de los derechos de las personas migrantes y su pleno acceso a la ciudadanía. Forman parte de SJM las entidades sociales jesuitas que trabajan con y por las personas migrantes; Centro Pueblos Unidos-Fundación San Juan del Castillo y Centro Santo Padre Rubio (Madrid), Fundació Migra Studium (Barcelona), Asociación Claver-SJM (Sevilla), Fundación Ellacuría (Bilbao), SJM Valencia, Fundación Red Íncola (Valladolid), Asociación Atalaya Intercultural (Burgos), Centro Padre Lasa (Tudela) y Asociación Loiola Etxea (San Sebastián). SJM cuenta demás con una oficina de atención jurídica y observación de derechos en Melilla y una oficina técnica en Madrid.

Análisis de la reforma del Reglamento de Extranjería

La propuesta de reforma del Reglamento de la Ley Orgánica de Extranjería (L.O. 4/2000) ha sido aprobada en el Consejo de Ministros del 26 de julio de 2022, tras un proceso de alrededor de dos meses desde que en el Consejo del 31 de mayo se acordase autorizar al Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones la tramitación administrativa urgente de un proyecto que modifique dicha normativa. Una vez publicado en el BOE del 27 de julio, el Real Decreto 629/2022 que modifica el Reglamento de Extranjería entrará en vigor en el mes de agosto de este año.

La tramitación urgente ha implicado prescindir de algunos trámites (como la consulta pública) y la reducción de plazos de otros como la información pública. El viernes 3 de junio se abrió el plazo de audiencia e información pública para recoger aportaciones de la sociedad civil durante 7 días hábiles, hasta el lunes 13 de junio, en el que SJM participó. Desde su toma de posesión, el actual Ministro de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, José Luis Escrivá, fijó como un objetivo primordial de su política migratoria la modificación de la normativa de extranjería para flexibilizar la entrada legal de migrantes. Bajo dicho mandato, unas de las prioridades de trabajo de la Dirección General de Migraciones ha sido la modificación del Reglamento de Extranjería.  

4 IDEAS CLAVE DE POSICIONAMIENTO DE SJM SOBRE LA REFORMA:

  • Muchas personas siguen estando fuera de la normativa: el carácter utilitarista de las propuestas deja al margen la realidad de la migración forzosa. Además, no acaba con la precariedad existente en estos sectores, obvia elementos de inclusión social no encaminados al empleo y no contempla la desprotección que se genera durante los plazos de tramitación administrativa.
  • Trata de establecer procedimientos de extranjería más simples y ágiles, aunque con medidas insuficientes para permitir mejoras en el corto plazo. 
  • Amplía y flexibiliza las figuras de arraigo, eliminando algunas barreras y creando una nueva figura de regularización.
  • Genera itinerarios más prolongados y sostenibles de contratación en origen para una migración legal y segura, aunque circular – centrada en el empleo y con obligación de retorno a país de origen.